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    中小學教材出版招標投標試點實施辦法
    時間:2015-05-13 來源:

      中小學教材出版必須保證“課前到書,人手一冊”。中小學教材出版招標應積極穩妥地推進。

      中小學教材的出版招標投標試點以省、自治區、直轄市為單位,麵向本地區進行。

      參加中小學教材出版招標的投標人的資質由國務院新聞出版行政部門確認。

      中小學教材出版招標投標應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以任何形式幹涉中小學教材出版招標投標活動。

      招標人是依據本辦法進行試點的省、自治區、直轄市人民政府,由省級新聞出版行政部門會同教育行政部門和價格主管部門具體組織實施。

      招標項目是試點省、自治區、直轄市區域內使用的中小學教材的出版權。

      中標人出版中小學教材的期限原則上不少於兩學年。

      納入招標項目的中小學教材,分小學段和初中段;一個招標項目可以是單學科的,也可以是多學科的。

      試點地區的省級教育行政部門,須在每年10月31日前公布本地區第二年秋季《中小學教學用書目錄》;須在每年4月30日前公布本地區第二年春季《中小學教學用書目錄》。

      招標人應當根據招標項目的特點和需要編製招標文件。招標文件應當包括:對招標出版的教材的時間要求、技術要求、質量要求、投標報價要求、評標標準等所有實質性要求和條件,以及擬簽訂合同的主要條款和違約責任。

      招標人須在招標文件中注明:投標人的報價不得高於政府價格主管部門核定的零售價格;投標人在中標後30日內向招標人繳納約保證金;履約保證金在合同履行完畢後返還。履約保證金不得高於招標項目金額的千分之五。

      試點地區的中小學教材出版招標采用邀請招標的方式,也可采用公開招標的方式。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請有中小學教材出版資質的出版單位投標。招標人邀請的投標人不得少於3家。

      采用公開招標的方式,招標人必須依法在國務院價格主管部門和國務院新聞出版行政部門指定的報刊上發布公告,同時還可以在其他媒體上加發公告。

      投標人是經國務院新聞出版行政部門確認的具有中小學教材出版資質的響應招標、參加投標競爭的出版單位。

      投標人須具備所招標項目的實施能力,並符合下列條件:

    (一)具有所招標項目必需的高水平的專業編輯人員;
    (二)具有所招標項目必需的全部經費;
    (三)3年內無新聞出版方麵的行政處罰記錄;
    (四)良好的社會信譽。

      投標人如果少於3個,招標人應當重新招標。

      開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。

      評標由招標人組建的評標委員會負責。

      評標委員會由招標人的代表和出版、教育、價格、技術等方麵的專家組成,成員人數為單數,其中專家不得少於成員總數的三分之二。

      評標委員會的專家應具有高級專業技術職務或同等專業水平。

      評標委員會完成評標後,向招標人提出局麵評標報告,並推薦合格的中標候選人。中標候選人不得超過3個,並標明排列順序。中標候選人由評標委員會委員以無記名投票方式產生。

      招標人根據評標委員會提出的書麵評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

      中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。

      評標委員會經評審認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標;招標人應當依照本辦法重新招標。

      中標人確定後,招標人應當向中標人發出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後,招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目,均應當承擔法律責任。

      招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件簽訂書麵合同;招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

      中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得以任何方式向他人轉讓或分包中標項目。

      如招標投標活動在預定的期限內不能完成,為保證中小學教材課前到書,由國務院新聞出版行政部門指定參加投標的出版單位出版招標項目所涉及的中小學教材。